福彩之家彩神APP网址官方_福彩之家彩神APP网址官网_北京政府工作报告取消“人口调控”提法

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  政府工作报告民生内容逐年递增

  北京5年政府工作报告反映执政变化;专家认为政府在社会管理和经济建设方面已找到为宜方向

  本报讯 (记者王姝)“今年政府工作报告谈社会管理和服务的内容,比前几年要多,要细。比如新增造林绿化面积40万 亩,却说通报完你这个数据就现在开始了,今年还列明达成路径、存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化等等。”13日,北京市政协委员、北京市民防局原局长李长栓接受本报采访时说。

  5年届满,今年是本届市人大代表、市政协委员的最后却说履职年。回顾5年来的政府工作报告,其中清晰呈现出北京市政府执政思路的变化。

  经济建设内容逐年递减

  不少代表、委员跟李长栓的感受相同。

  却说的政府工作报告,经济建设着墨约占1/3,但这5年,其所占比重逐年递减,而空气质量、环境污染、教育医疗等等民生问题报告 ,笔墨逐年增多。

  “比如今年的政府工作报告,经济建设那末却说章节,除了后面 的产业底部形态调整还涉及你这个经济,其余的篇幅就全让位给医疗、空气质量等民生问题报告 ,治理拥堵等城市管理问题报告 ”,李长栓说。

  市政协委员肖鸣政同样表示,去年是十二五开局之年,政府工作报告对于城市管理,首提“精细化服务管理”;今年是十二五承上启下的一年,社会管理延续去年的精细化服务管理思路,且政府工作报告特意点出“服务”和“管理”的关系,寓“管理”于“服务”之中。

  市政协委员柴强等人认为,经济发展思路的转变,与五年来结构环境有关。

  房产调控一波三折看转型

  与你这个产业相比,五年中,房地产和汽车的起伏较为突出。

  金融危机爆发后,作为助于于消费“功效”的“民生产业”,10009年政府工作报告提出“积极助于住房消费,合理引导汽车消费”。该年,商品住宅销售面积增长82.3%,机动车销售量增长1000.8%。但2010年起,房地产调控政策渐缩渐紧,至去年底,商品住宅销售面积约下降44.3%;2010年12月,“小客车总量控制”规划出台,买车先摇号,至去年底,机动车销售量下降44.3%。

  柴强说,10008年奥运年,首都经济的发展基调觉得定为“又快又好”,但前两年房地产市场异常活跃,增势迅猛,当年国家提出房地产调控政策,抑制房价过快上涨。

  而10008年下十天金融危机爆发后,10009年的经济发展基调转为“平稳较快”,可房地产业迫于经济增长的压力,被列为“积极助于”产业。

  2010年,国家再次将房地产业纳入宏观调控政策,自此,首都经济发展现在开始摆脱对房地产市场的依赖。

  市人大代表张耘表示,上述房地产市场一波三折的变化,正是五年来北京不断调整发展思路,底部形态转型的缩影。她认为,历经五年,不论是经济增长模式,还是社会管理,北京均已找到了适合另一方的方向。

  经济发展

  经济发展首次不设增速目标

  经济发展从“快”到“稳”,专家认为政府对经济规律把脉更准

  【报告变化】

  从“又快又好”到“平稳较快”,再到“稳中求进”,五年中,北京政府工作报告对经济发展的设定,经历上述却说变化。

  10008年的政府工作报告,对当年经济发展设定“又快又好”的基调,但当年下十天,全球性金融危机爆发,10009年将经济发展基调调整为“平稳较快”,你这个基调老是延续到2011年。

  今年,房地产、汽车进入深度1调控期,经济发展提出“稳中求进”, “着力扩大内需很重是消费需求”。

  地区生产总值、人均可支配收入两大经济指标,最高值都老是总出 在金融危机爆发后的10009年。不论是地区生产总值、人均可支配收入,今年设定的目标值都是5年来的最低值,地区生产总值增长8%左右;城乡居民收入实际增长7%左右。

  尽管房地产、机动车两大支柱产业,销量下降均过半,但去年,社会消费品零售额约增长10.8%。如果得以达成预期目标,地区生产总值比上年增长8%以上。

  【解读】

  市政协委员、首都经济贸易大学城市学院教授张强老是从事首都经济研究。他表示,五年来,北京经济发展经历三次变化。前两次“又快又好”和“平稳较快”却说基调,都设定发展的效率,唯有今年,“稳中求进”提法与效率无关,只追求经济稳定、有进步。

  “这表明,北京对自身发展规律的认知力有了深化和提高。”张强说,即使那末金融危机、次贷危机,以及宏观调控、物价上涨那先 外在因素,奥运后,北京经济的发展效率也会降低。

  人均GDP达到1万美元时,城市进入后工业化阶段,经济发展效率现在开始下降。奥运后的北京,正位于却说的阶段,从却说的高速发展,转向稳定发展。这是必然趋势。跟北京相同,最近两年,国内经济发达地区上海、江苏、浙江等,经济发展都是减缓趋势。

  张强表示,奥运刚现在开始时,对于后奥运时期的北京经济发展效率,也却说否有停止高速发展,曾有争议。但在十二五规划中,市政府采纳了“停止高速发展、转向稳定发展”判断,年均GDP仅为8%。今年,政府首次不再对经济发展的效率做出限定,“这都说明,政府可能性充分认识到首都经济发展的规律性,进入后工业化时代后,摸索到了符合北京的发展法子”。

  社会管理

  “人口调控”沿用多年今不再提

  实他们口首次老是总出 ,专家认为“服务管理”模式思路清晰

  【报告变化】

  今年政府工作报告,首次明确区分“城市服务管理”和“社会建设”。并注明“服务”和“管理”的关系,“寓管理于服务之中”。沿用多年的“人口调控”四字,在今年的“人口问题报告 篇”消失,老是总出 “人口服务管理”新提法。

  北京如保缓解人口与资源环境的矛盾,10008年至2012年的政府工作报告,解题思路每年均有调整。10008年是“健全房屋租赁和居住证管理体系”;10009年是“探索建立人口调控目标责任制”;2010年是“探索建立综合调控机制,通过城市功能疏解、产业底部形态升级和布局调整,助于人口有序迁移与合理分布”;2011年是“探索区域人口调控综合协调机制”;而对于今年的人口工作,此前四年的“人口调控”四字消失,代之以“人口服务管理”,而管理模式为“实他们口服务管理全覆盖”。

  “实他们口”表述五年来首次老是总出 在政府工作报告中。

  【解读】

  市政协委员、人口专家、北京大学人口研究所教授陆杰华表示,对于人口问题报告 ,直至今年,解题思路才逐渐清晰:淡化行政手段,转向“服务管理”,如果“人口服务管理”提法,取代了“人口调控”。

  他认为,上却说五年,即10002年至10007年,人口问题报告 的关注焦点是“该不该调”?而你这个五年,则是如保调?可具体调控思路老是不清晰。

  从目标责任制,给各区县定上限指标;到综合调控制,再到区域综合协调制,正式体现出了政府的思考过程,期间曾想过各类行政手段,类式“制定行业准入标准”等等。10008年提上日程的居住证制度,直至今年还未“现身”,也是源于此,破题模式未定。

  但今年,解题思路不再模糊,一方面,市场调整,“以业控人、以房管人、以证管人”,通过调整产业底部形态,由市场“选择”人口底部形态,可能性有那先 样的产业,都是与之对应的人口;另一方面,通过“服务”达到“管理”目的,延迟了四年的居住证制度,被要求“做好实行的相关工作”,以便“推进实他们口服务管理全覆盖”。这表明,在与行政手段的“博弈”中,公正至上、共建共享共担的服务管理体制胜出。

  市政协委员、北京大学政府管理学院行政管理学系主任肖鸣政表示,今年政府工作报告特意说明“服务”和“管理”的关系,表明政府社会管理的思路变化,却说强调管理,侧重行政手段;现今转向“服务管理”。

  本报记者 王姝